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新皇冠体育:企业制度的有效组织形式

时间:2021/2/21 11:03:18   作者:   来源:   阅读:0   评论:0
内容摘要:公司制是现代企业制度的有效组织形式。推进公司制改革,是把按照全民所有制工业企业法登记的全民所有制企业,改制为按照公司法登记的有限责任公司或股份有限公司,并根据中国特色现代企业制度要求完善公司治理,建立市场化经营机制。2017年7月,国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案...
公司制是现代企业制度的有效组织形式。推进公司制改革,是把按照全民所有制工业企业法登记的全民所有制企业,改制为按照公司法登记的有限责任公司或股份有限公司,并根据中国特色现代企业制度要求完善公司治理,建立市场化经营机制。

2017年7月,国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案》(以下简称“方案”),拉开央企从“企业”变身“公司”的改革巨幕。

按照要求,2017年年底前,除国资委监管的中央金融、文化企业的央企,所有央企要改制为有限责任公司或股份有限公司,加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

事实上,在通往改制的这条道路上,有的央企在方案下发前已走在前面。

中国电建公司制改制的动力,首先来源于资本市场。

2011年,在原水电建设集团、水电顾问集团和电网分离企业基础上组建的国有独资公司——中国电建,面临着十分紧迫的改制任务。“集团是有限责任公司、子企业为传统国企。”中国电建党委常委、副总经理刘源表示,为谋求水电建设板块首发上市,中国电建率先完成水电建设板块44家企业的公司制改制。

2015年,为完成水电顾问集团部分业务和资产注入上市公司工作,中国电建推进了该板块19家企业完成改制;2017年下半年,根据国资委部署要求,又加快推进电网分离企业的改制,完成清产核资、资产确权、土地处置、财务审计等工作。到2017年年底,中国电建完成全部130家子企业的公司制改制。

改制后,中国电建实现对传统老国企资产、业务、机构、人员的清理规范,为登陆资本市场创造了条件。而上市又拓展了融资渠道,规范了公司治理,为企业发展注入了活力。刘源表示,中国电建从组建时在世界五百强企业中排名390位提升到今年的157位,且主要经济指标稳步增长,改制上市功不可没。

数据显示,2019年年底,中央企业资产总额达63.4万亿元,比2017年增长16.12%;实际上交税费2.1万亿元,占全国税收收入的13.29%,比2017年增长6.44%。2019年实现营业总收入31.0万亿元,比2017年增长17.26%;实现净利润1.4万亿元,比2017年增长32.32%。

中国企业研究院首席研究员李锦曾指出,从企业制到公司制,其中最大的改变体现在公司化治理与市场化经营,目的是让社会主义市场经济体制真正确立起来,以激发企业发展活力。

改制后,国有资本承担的责任变了。企业制下的国有企业,国有资本承担无限责任;公司制下的国有企业,国有资本按照所占股权比例承担有限责任。同时,经营主体也发生了变化。在企业制下,国有企业是不完全的市场主体;在公司制下,企业是完整的市场主体,有完善的法人治理结构,这也是最大的变化所在。

截至今年11月底,国务院国资委监管的央企中,需改制的68家集团公司已于2017年全部完成改制,除极少数需清理整合的企业外,中央企业子企业全面完成改制。此外,省级国资委监管的一级企业改制完成率约96%。

国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明表示,从目前掌握的情况看,剩余的全民所有制企业主要集中在有关国家机关和事业单位所管理的企业、地方党政机关和事业单位所管理的企业,以及地方国资委监管的少量企业,约8000家企业需要改制,涉及资产1.3万亿元,“这些企业虽然总体规模不大,但数量多、涉及管理主体多,有的还面临历史债权债务纠纷等难题,情况复杂,完成任务艰巨。”

他指出,会按照“谁管理谁负责”的原则,各有关国家机关和事业单位、各地方政府为所管理国有企业公司制改革的责任主体,负责改制工作的组织实施、指导督促和审核把关。同时,各单位要梳理分析所管理的全民所有制企业基本情况,明确工作推进的目标任务、具体措施和时间安排,因企制宜进行推进。

如何啃下这块“硬骨头”?河北省国资委党委委员、副主任李光表示,目前河北省尚有726户全民所有制企业,其中正常经营366户,非正常经营360户。“对正常经营的企业,要求抓紧推进,完成改制;对经营困难但仍具备营运价值的,依法进行重组救治;对救治无望的,及时实施破产清算,果断实现市场出清;对符合注销条件的,及时进行注销。”李光指出,河北省国企改革办建立了由省国资委分管领导为组长的工作专班、考核机制、职能部门常态化沟通和会商协调机制以及月报告、季通报的动态督导机制,定期跟踪工作进展,实施重点任务挂牌督办。

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